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徐州市2016年政府信息公开年度报告
发布:2018-04-15 14:10来源: 香港正版挂牌

  

徐州市2016年政府信息公开年度工作报告

 

引 言

 

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2016年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等政府信息公开公共查阅场所予以公开。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:江苏省徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018)。

 

一、概 述

 

2016年以来,我市认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》、《2016年政务公开工作要点》文件精神和省政府的有关政府信息公开工作的部署,以建设法治政府、阳光政府为目标,注重创新思路,明确公开责任,细化公开任务,深化公开内容,拓展公开方式,强化制度执行,规范考核督查,切实抓好“五公开”和重点领域、关键环节的政务公开, 做好政策解读,及时回应社会关切,扎实有序推进政府信息公开工作深入开展,并取得了明显成效。现将有关情况报告如下。

一、以“五公开”和重点领域信息为主线,着力深化政务公开内容。

(一)决策公开——积极推进决策公开情况一是起草《徐州市重大行政决策程序规定(草案)》,我市在2011年和2014年曾先后以市政府文件形式出台了《徐州市人民政府重大行政决策程序规定》(徐政发〔2011〕57号)、《关于进一步规范市政府行政决策有关事项的通知》(徐政发〔2014〕78号),近年来,国家省对健全完善重大行政决策程序提出了更全面、更严格的要求。所以我市决定将《徐政发〔2011〕57号》升格为市政府规章,进一步健全完善我市重大行政决策程序制度。《程序规定(草案)》对重大行政决策的相关程序作出了细化规定:一是风险评估环节、二是专家论证环节、三是征求意见环节、四是政府审查环节、五是集体讨论决定环节、六是后评估环节、七是监督追责环节。二是今年出台的三部政府规章。《徐州市公众移动通信基站管理办法》(市政府第142号令)、《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》(市政府第144号令)和《徐州市城建档案管理办法》(市政府第145号令),法制办分别与相关主管部门联合召开新闻发布会,通过徐州发布向社会宣传政府规章的出台背景、主要内容以及下一步贯彻落实的相关情况,以利于公众知晓,便于政府规章的执行。三是加强考核和全市重大行政决策案卷专项评查。各地、各部门对涉及民生以及关系经济社会发展的重大事项,注重通过多种形式吸收和采纳专家及群众意见。新沂市在对国土资源、城乡规划、机构编制等领域重大事项的议事决策中,均通过各自领域的专业委员会实行集体民主决策,降低了决策风险。丰县印发了《重大行政决策专家咨询论证制度》和《进一步推动参与式行政程序建设的意见》,全面规范重大行政决策行为。另一方面,各地、各部门普遍建立政府法律顾问制度。经过广泛推荐和严格遴选产生政府法律顾问,并在“立法、重要规范性文件审查、重大行政决策论证、项目合同审查、诉讼代理”等领域发挥了积极作用,有效预防和减少了政府行政决策风险。贾汪区在全区党政机关全面建立法律顾问制度,并积极创建全区法律顾问人才资源库。四是探索建立人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议制度。

 

 

 

 

(二)执法监管信息一是建立“双随机”抽查机制。规范事中事后监管,市政府办公室印发《关于建立“双随机”抽查工作机制加强事中事后监管的实施意见的通知》(徐政办发〔2016〕120号),建立了“两单两库两平台”的“双随机”抽查机制,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。二是规范行政执法公示。为进一步加强行政执法监督,推进政务公开,主动接受社会各界的监督,促进行政执法人员依法行使职权,提高行政执法水平,出台了全省第一个专门规范行政执法公示工作的制度,即《徐州市行政执法公示规定》,明确了行政执法公示的主体、相关单位的职责、公示的内容、公示的方式、公示的期限、保密审查以及考核、责任追究等。重点推进保障性住房、产品质量、生态环境、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,目前已公开市场监管信息4600余条。三是社会信用体系建设快速推进。全市公共信用基础数据库和信息共享服务平台已完成企业库首批45家部门归集整理,企业库基本具备向社会提供信用查询等服务的条件。目前,“一网三库一平台”项目,正在进行企业数据库系统软件优化调整、数据质量控制、第二批企业库部门信息归集和“诚信徐州”网站建设工作。

 

 

 

 

 

(三)政务服务信息——以构建“互联网+政务服务”为抓手,开展政务服务和便民服务。一是持续推进市场准入、投资建设等领域审批服务不断简化优化,推动政务服务初步实现“一门在中心,服务在网上”的目标按照“放得下、接得住、运转得好”的要求,建立完善进驻审批事项动态调整机制,对照国务院明确取消的审批事项和市行政审批事项目录清单,协调组织商务、文广新等7个部门对26个服务事项实施调整清理,其中取消18项,下放8项,并协调12家部门单位梳理确定44个审批服务事项,年底前集中进驻市政务服务中心办理;开辟重大项目审批服务“快速通道”,梳理优化重大项目审批流程并固化上网,打造完善重大项目 “一窗受理、并联审批、限时办结、同步监管”的网上联审受理平台,实行重大投资建设项目由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步办理的审批模式,初步形成重大投资建设项目 “一站在窗口,服务在网上”的新格局。二是构建开发并上线试运行集9大系统于一体的“互联网+政务服务”全维度数字化新平台,推动政务服务基本形成“一站式”网上服务和线上线下“一体化”运行新格局。

 

 

 

(四)政策执行和落实情况

根据市委、市政府《关于建立健全工作组织、协调、督查体系的意见》、《关于进一步强化政府系统督查工作的意见》的要求,进一步创新督查方式,对国务院和省、市政府决定事项及市政府主要领导同志重要批示、指示和重要会议决定事项的贯彻落实情况积极构建组织、协调、督查“三大”体系,全面推行《交办单》、《催办单》、《督办单》“三单”制度,依托督查网络平台,推动督查工作高效化运转。2016年度共下发《交办单》461期、《市政府每周工作例会确定事项进展情况流程单》231期,目前交办事项已全部按期办结;另外,受理“市长信箱”信件来信6400封(件),目前已全部按期办结回复。2016年度,市政府重要会议纪要落实率达100%,市政府主要领导批示及“市长信箱”信件按期办结回复率均达100%。

根据推进“五公开”的相关要求,结合经济社会发展的需求,在环保、民生、专项资金、政府和社会资本合作项目以及重点工程建设方面加强了审计结果的公开。目前针对以上重点方面我局已经公开了5项审计(调查)结果,涉及城市基础设施配套费审计、市本级城镇职工基本养老保险基金审计、市2015年度市级预算执行和其他财政收支情况审计、市地方政府投融资公司2015年投融资运营情况审计等。


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